隨著中國“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的實施和不斷深化，越來越多的中國企業走出***，大量的境外項目落地生根，與此伴生的是境外日漸復雜嚴峻的政治局勢、宗教沖突、社會不安、敵對仇視等風險，因此亟需可靠的力量保護我在境外公民的***和資產。

國際安保行業畫像

全球每年千億美元的國際安保的“蛋糕”，絕大部分被歐美的安保公司瓜分。他們不僅為軍方服務，普通政府機構、跨國公司、國際組織也都是他們的客戶。其中，英國杰富仕（G4S）、瑞典塞科利達（Securitas AB）、英國化險集團（Control Risks）、日本西科姆集團（SECOM）以及Allied Universal、Tyco Integrated Security等是有代表性的私營安保企業，年收入數十億甚***上百億美元。同時，還有一些活躍在國際舞臺的主要服務于軍方的軍事承包商如德陽國際、阿卡德米、軍事職業資源公司、裝甲集團、三葉蓬公司、泰坦公司等等。

以上國際私營安保企業的幾個共同特點：具有相對較長的發展歷史；較強的跨國經營和所在國落地能力；與有關國家的政府部門建立了良好的關系；***的服務管理體系和提供高標準的服務。

中資安保公司境外安保業務的現狀

一、企業數量少

中國國內的安保企業雖逾7000家，但其中從事海外業務的不到40家，而真正有成規模海外業務的只有4-5家。近幾年來，中資安保企業開始涉足海外武裝護航領域，并有所突破。

二、市場份額低

2018年，全球安保服務市場規模超過2000億美元，其中中資企業在海外的安保需求超過100億美元，但這一服務主要由國際安保企業和當地安保力量承擔，中資安保企業份額占比不到20%。 

三、個體競爭力不強

中國安保企業在境外業務的營收***多的也不過千萬美元，而且這樣規模的***，其他多是營收不足百萬美元的小企業。且中國安保企業服務處于價值鏈相對低端環節，收費不高，利潤率堪憂。長此以往，僅憑單一安保業務很難持續。

四、服務地區和服務對象局限

目前主要集中在風險級別處于中等以上、中資企業集中的國家和地區，包括中東、非洲、東南亞和拉美地區。服務對象主要是中國成分：***一，中國駐外使領館等政府部門；***二，各種類型的中資企業，主要是從事能源、礦產、基建、航運、金融等行業的大中型企業；***三，一些有特殊***需求的中國公民。

中外安保行業的差距分析

一、運營標準的差距

安保行業提供的***管理服務，作為風險管理的一個細分領域，本身是一項***、復雜的工作，其牽涉到法律、道德、能力、技術、制度、程序等諸多方面，***是通常國內的低端保安公司招幾個人站站崗、巡巡邏就可以的。國際上對于合格安保的共識標準：***一，充分地遵守法律和尊重人權；***二，良好地評估和控制自身行為對社區的影響；***三，提供充分達到客戶和利益關系人要求的專業***管理服務；***四，踐行自身對客戶和利益關系人的自愿承諾。尤其是在涉及武裝安保的時候，作為準軍事執法行為，更要有嚴格的法律和標準約束。

為此，國際社會前后通過了三份關鍵性治理文件，它們分別是《武裝沖突期間各國與私營軍事和安保服務公司運營有關的國際法律義務和良好慣例的蒙特勒文件》（2008年）、

《私營安保服務供應商國際行為守則》（2010年）以及《聯合國商業和人權指導原則：實施“保護、尊重和救助”框架》（2011年）。

同時，在具體的安保公司運營管理和提供服務方面，也有一系列的國際廣泛認可的行業標準或指南。如聯合國制定的《私營安保公司武裝***服務使用指南》（2012），明確了聯合國機構在服務采購上對武裝安保公司供應商的要求；國際標準化組織發布的《ISO31000：風險管理原則和指南》，規范了風險管理的定義、原則、框架和流程；《ISO18788：私營安保運營管理體系-要求和應用指南》，規范了安保運營的標準、程序、方法，也體現了內外部環境、計劃、實施、審計、持續改進的風險管理理念；《ISO28007：私營海事安保公司提供武裝護航服務指南》，該行業標準與ISO18788框架類似，只是特別適用于海事武裝護航；美國產業標準協會發布的《ASIS PSC1：私營安保公司服務質量管理體系》，該標準內容與ISO18788高度相似，因為ISO18788就是以ASIS PSC1為基礎制定的；另外，在石化等更高要求的行業適用的《API 780：石油化工領域***風險評估方法》，對如何進行***風險評估、薄弱性評估以及風險應對等進行了詳盡規范。

二、理念上的差距

絕大多數中國企業，無論是安保的客戶方還是服務方，對風險管理這一工作的理解和重視程度都遠遠不夠。用一個確定發生的低成本支出去防范一個不太可能發生的高額損失，對于精打細算的中國人往往是不太愿意做的，經常存在“不會出事”的僥幸心理，或“出事了找警察、找使館”的錯誤期待。同時，傳統的國內保安公司“走出去”從事國際安保業務，自身的服務意識和眼界也急需提高，而不是像在國內良好治安環境中一樣，把很大一部分工作留給公安系統。這時就得有國際化（標準化）、屬地化、專業化、系統化的理念和思維，這是中國安保企業的短板。

三、人員素質能力的差距

人員素質和能力是兩個方面。一個合格的國際安保專業人員應該具備的素質包括通曉和遵守刑法、民法、國際法、當地法律，良好的職業道德，對雇主和客戶的忠誠，團隊精神，嚴謹的作風，抗壓力等等。應具備的能力包括多國語言、跨文化溝通和公關、屬地化協調資源、安保的專業知識和技能、安保實踐經驗等等。

四、基礎培訓的差距

國外很多人有武器訓練機會，這在中國比較困難；相關基礎培訓薄弱，崗位職責與培訓不相應；裝備差、要求低。另外，還存在中國公民辦理很多國家的簽證不便利，無法做到全球迅速派遣等問題。

提升中國企業安保能力的措施建議

提升中國企業境外安保水平，與國際接軌，是一個系統工程，需要多方面的共同努力。而這些努力都是為了更好地維護我國“走出去”的機構、企業、公民的***和合法權益，是值得的。

一、政府主導加大支持力度

一是在此領域推行“軍民融合”，建立統一的協調機構和機制，將官方渠道獲得的可發布的風險情報信息與民營安保機構的信息雙向共享，擴大風險數據庫，打好情報基礎；二是引導大型“走出去”企業共同設立“境外安保基金”，集中力量辦大事，解決中國境外安保的一些瓶頸問題，出資者也是***終的受益者；三是加強對“走出去”企業的指導和監督，出臺規范境外***管理的明確規定和政策，要求中資企業要切實落實在安保方面的主體責任，措施完備，費用到位；四是外交部、公安部等相關職能部門應加大海外利益保護的投入，加強領事保護方面的人力和資源配備，可由中資境外安保企業補充。 

關于眾多促進境外安保立法呼聲的看法：很多人士稱現在我國對此行業存在立法空白，中國公民海外槍支使用受限、存在法律風險等，國家應該給予立法支持。但實際上綜合《刑法》《槍支管理法》《保安服務管理條例》來看，我國法律并未規定中國公民在境外使用槍支為我國的違法行為。所以，中國公民是否能在境外持、用槍支彈藥應該視相關的國際法和屬地國的法律而定，而不是揪著我國的法律說事。

二、行業組織應加強引導和培訓

行業組織應先跳出以往對國內保安行業的規范指導的局限，以國際化的視野，加強對外同行業交往，建立國際業務合作渠道，引導中資安保企業學習國際***的安保公司管理理念和安保服務標準，為提高中資安保企業在境外的安保業務水平提供指導和人員的素質、能力培訓。

三、安保企業打鐵還需自身硬

建議安保企業應努力實現“五化”，即國際化（標準化）、屬地化、專業化、系統化、智能化。國際化（標準化）做到在境外合理布局設點、按國際標準和國際慣例合法合規經營和***服務；屬地化做到當地真正有落地實施的能力，獲取安保牌照、武裝執法許可、政府以及各方勢力的關系、社區支持、當地的實施能力等等；專業化做到理念正確、方法論正確、管理專業、人員專業、服務產品專業；系統化做到從事前信息搜集、內外部環境建立、威脅識別、風險評估，到事中運營管理、風險應對、突發事件處置，再到事后恢復重建、損失賠償、***審計、持續改進的全流程管理，人防、技防、物防、犬防、聯防***組合，真正體現***風險管理的系統化思維；智能化做到在科技發展一日千里的時代，順應技防大比重替代人防的大勢，降本增效。針對中資境外安保企業實現“五化”工程的舉措建議如下：

1.重視樹立正確的國際安保理念

這不是隨便找一批退伍軍人或格斗運動員來站崗巡邏的低端行業，而是一個需要具有國際化視野、跨國經營能力、系統風險管理理論、高學歷、專業化、高經驗值堆積的***產業。如不嚴肅對待不僅不能很好地服務于客戶，還會把客戶和自己都陷入險境，責任重大，性命攸關。

2.吃透國際標準和方法論

***整合完整的管理運營和供應鏈體系，提升各環節質量，必要的情況下申請相關的國際標準認證。上文提到的國際社會的三份關鍵性治理文件，幾個關鍵的行業標準或指南應當根據公司業務范圍進行認真地學習和實踐，趨利避害，提升服務標準。另，國內也參照上述文件發布了一些標準或指南，比如中國國家標準《GB/T24353：風險管理原則與實施指南》，基本是對照ISO31000制定的；商務部合作司與中國對外承包工程商會編寫發布的《境外中資企業機構和人員***管理指南》，不僅參照國際標準制定了***風險管理的方法論的內容，還結合境外中資企業的***管理需求和實踐制定了人員、場所、出行、信息、衛生等具體情境的實施指南，更具可操作性。

3.提升人員素質和能力

人才是企業發展的核心要素，事業成敗基本在人，所以要從人員的挑選、培訓和人才的引進上下工夫。挑選人員要重點關注品格、職業道德、國際視野、學習能力、團隊精神、抗壓力等素質，盡量兼顧外語和專業背景。培訓是必不可少的重要一環，法律意識和職業道德的教育，外語、宗教、管理、專業知識和技戰術技能、突發事件應對等知識能力的培訓必須到位，尤其是職業道德的教育，在這個特殊行業尤其重要。同時，也可以從國外成熟的安保企業引進管理人才和運營骨干，快速彌補企業的人才短板，并起到傳幫帶的作用。在屬地化方面，也要重視當地員工的聘用、培訓和科學使用，以達到良好的社會效應和***佳性價比。

4.通過國際并購快速強大

以G4S為代表，其就是百年歷史的丹麥福爾克公司與英國Group.4公司、Securicor公司經過幾次合并成為如今全球***一的G4S。我國的安保企業可以借鑒此經驗，通過并購合適的國際安保公司快速做大規模，提升管理水平，獲取經驗值、業績聲譽以及屬地化資源，包括牌照、當地關系、人力資源等，從而節省時間，實現彎道超車。

5.不斷創新，加強智能電子化的研究應用

目前安保企業一個突出困難在于人力成本居高不下；而且安保人員本身也是一個高風險源，這一方面是因其更多的直面危險，另一方面也是因為人是非常不可控的因素；另外人員在執法過程中是否處置適當經常難以客觀判定，容易引起法律和道德上的問題或爭議。但隨著人工智能和新的偵測技術近年來的飛速發展，以更加***的技防偵測、防護設備以及人工智能機器和無人機等代替人防，不僅可以降低運營中的法律和道德風險，減少安保人員本身這一風險源，提高可靠性，而且從中長期來看會降低成本。

中國境外安保唯有學習、消化、吸收、實踐、創新，與國際標準和水平接軌，做好屬地化經營，才能迎頭趕上，適應時代和形勢的需要。